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固废治理】新固废法9月1日起施行!企业环保验收要注意这些问题

来源:广东生态环境   发布时间:2020-08-24 17:26:50   浏览量:0

2020年4月29日,十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过《固体废物污染环境防治法》,将于2020年9月1日起施行。


自1995年通过以来,固废法已先后经历5次修改。新修订的固废法明确固体废物污染环境防治强化政府及其有关部门监督管理责任,完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度,健全了保障机制,严格了法律责任。此次全面修改固废法是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要,是健全最严格最严密生态环境?;し芍贫群颓炕参郎ㄖ伪U系闹匾俅?。


那么,新修订的固废法和现行固废法作了哪些调整呢?








新《固废法》对法律责任专章进行了扩充完善,加大了对固废管理不合规的处罚力度,普遍提高了违法行为的处罚金额,最高可罚至500万元,并增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施;同时,新法还对企业环保验收方式进行了相应的调整。这些新变化值得企业特别关注。

处罚金额大幅度提高,

部分违法行为实行“双罚制”

增加了按日连续处罚规定

增加了行政拘留的规定

增加了查封扣押的规定

固废污染防治设施的验收由环保部门验收改为企业自主验收

建设项目环保验收相关要求

水、气污染物环境?;ど枋┭槭眨?/span>

建设项目水、大气污染物环境保护设施由建设单位自行开展验收。


噪声污染防治设施验收:

建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须按照国家规定的标准和程序进行验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。


固废污染防治设施验收:

2020年4月29日,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二次修订(自2020年9月1日起施行)通过,建设项目需要配套固体废物污染防治设施的,项目竣工后均需由建设单位自主开展环境?;ぱ槭?,不再需要向环境?;ば姓鞴懿棵派昵胙槭?。

提醒企业:对于填报环境影响登记表的建设项目,不需要按《建设项目环境?;ぬ趵返谑盘醯墓娑ń信涮捉ㄉ璧幕肪潮;ど枋┭槭?,也不属于《建设项目环境?;ぬ趵返诙豕娑ǖ氖视梅段?。填报环境影响登记表的建设项目,如果存在超标排污等其他违法行为,应按照相应法律规定予以查处。

环保验收常见问题

1、企业投产(经营)后,是否应当办理环??⒐ぱ槭帐中??

应当办理。根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定:建设单位是建设项目竣工环境?;ぱ槭盏脑鹑沃魈?,应当按照规定的程序和标准,组织对配套建设的环境?;ど枋┙醒槭眨嘀蒲槭毡ǜ?,公开相关信息,接受社会监督,确保建设项目需要配套建设的环境?;ど枋┯胫魈骞こ掏蓖恫蛘呤褂?,并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责,不得在验收过程中弄虚作假。

以排放污染物为主的建设项目,参照《建设项目竣工环境?;ぱ槭占际踔改?污染影响类》编制验收监测报告;主要对生态造成影响的建设项目,按照《建设项目竣工环境?;ぱ槭占际豕娣?生态影响类》编制验收调查报告;火力发电、石油炼制、水利水电、核与辐射等已发布行业验收技术规范的建设项目,按照该行业验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。

建设单位不具备编制验收监测(调查)报告能力的,可以委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测(调查)报告结论负责。建设单位与受委托的技术机构之间的权利义务关系,以及受委托的技术机构应当承担的责任,可以通过合同形式约定。


2、如何明确验收的责任主体?

取消环境保护部门对建设项目环境?;ど枋┛⒐ぱ槭盏纳笈山ㄉ璧ノ灰勒展娑ㄗ灾餮槭?。具体如下:

水、气污染物环境?;ど枋┭槭眨航ㄉ柘钅克⒋笃廴疚锘肪潮;ど枋┯山ㄉ璧ノ蛔孕锌寡槭?。

噪声污染防治设施验收:建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须按照国家规定的标准和程序进行验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。

固废污染防治设施验收:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已启动修订程序,在法律修订完善前的过渡期内,应参照当地环境?;ぶ鞴懿棵诺墓娑菇ㄉ柘钅抗烫宸衔镂廴痉乐紊枋┑目⒐せ肪潮;ぱ槭铡?/p>

编制环境影响报告书(表)的建设项目竣工后,建设单位或者其委托的技术机构应当如实编制竣工环境保护验收报告,验收报告编制人员对其编制的验收报告结论终身负责。


3、建设单位是否可以自行监测?

有条件可自行监测。验收监测应当在确保主体工程调试工况稳定、环境?;ど枋┰诵姓5那榭鱿陆?,并如实记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的,按其规定执行。建设单位开展验收监测活动,可根据自身条件和能力,利用自有人员、场所和设备自行监测;也可以委托其他有能力的监测机构开展监测。


4、未经验收或者验收不合格的,能否投入生产或者使用?

不能。验收监测(调查)报告编制完成后,建设单位应当根据验收监测(调查)报告结论,逐一检查是否存在验收不合格的情形,提出验收意见。存在问题的,建设单位应当进行整改,整改完成后方可提出验收意见。

建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后,其主体工程方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。


5、验收意见包括哪些内容?

验收意见包括工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施落实情况、环境?;ど枋┑魇孕Ч?、工程建设对环境的影响、验收结论和后续要求等内容,验收结论应当明确该建设项目环境?;ど枋┦欠裱槭蘸细瘛?/p>


6、哪些情况下验收不合格?

主要有这九大类。建设项目环境?;ど枋┐嬖谙铝星樾沃坏?,建设单位不得提出验收合格的意见:

未按环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求建成环境?;ど枋蛘呋肪潮;ど枋┎荒苡胫魈骞こ掏蓖恫蛘呤褂玫?;

污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求的;

环境影响报告书(表)经批准后,该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,建设单位未重新报批环境影响报告书(表)或者环境影响报告书(表)未经批准的;

建设过程中造成重大环境污染未治理完成,或者造成重大生态破坏未恢复的;

纳入排污许可管理的建设项目,无证排污或者不按证排污的;

分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的建设项目,其分期建设、分期投入生产或者使用的环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力不能满足其相应主体工程需要的;

建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚,被责令改正,尚未改正完成的;

验收报告的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确、不合理的;

其他环境?;し煞ü婀嬲碌裙娑ú坏猛ü肪潮;ぱ槭盏?。


7、企业可以组织成立验收工作组吗?工作组由哪些人组成?

可以。为提高验收的有效性,在提出验收意见的过程中,建设单位可以组织成立验收工作组,采取现场检查、资料查阅、召开验收会议等方式,协助开展验收工作。验收工作组可以由设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收监测(调查)报告编制机构等单位代表以及专业技术专家等组成,代表范围和人数自定。


8、验收公示需要在指定的网站吗?时间有无要求?

除按照国家需要保密的情形外,建设单位应当通过其网站或其他便于公众知晓的方式,向社会公开下列信息:建设项目配套建设的环境?;ど枋┛⒐ず?,公开竣工日期;对建设项目配套建设的环境?;ど枋┙械魇郧?,公开调试的起止日期;验收报告编制完成后5个工作日内,公开验收报告,公示的期限不得少于20个工作日。

建设单位公开上述信息的同时,应当向所在地县级以上环境?;ぶ鞴懿棵疟ㄋ拖喙匦畔ⅲ⒔邮芗喽郊觳?。

验收报告公示期满后5个工作日内,建设单位应当登录全国建设项目竣工环境?;ぱ槭招畔⑵教?,填报建设项目基本信息、环境?;ど枋┭槭涨榭龅认喙匦畔?,环境保护主管部门对上述信息予以公开。


9、验收有无期限要求?

有的。除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外,其他环境?;ど枋┑难槭掌谙抟话悴怀?个月;需要对该类环境?;ど枋┙械魇曰蛘哒牡?,验收期限可以适当延期,但最长不超过12个月。


10、验收完成后要及时完成哪些事?

纳入排污许可管理的建设项目,排污单位应当在项目产生实际污染物排放之前,按照国家排污许可有关管理规定要求,申请排污许可证,不得无证排污或不按证排污。建设项目验收报告中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污许可证执行年报。


11、竣工环保验收需要年检吗?

根据环保相关规定,若项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺未发生重大变化,竣工环保验收手续均有效,不需要年检。需接受环保主管部门监督。



附《建设项目环境?;す芾硖趵?/span>

第十五条:建设项目需要配套建设的环境?;ど枋?,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


第二十三条第一款:违反本条例规定,需要配套建设的环境?;ど枋┪唇ǔ?、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境?;ど枋┭槭罩信樽骷俚?,由县级以上环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?0万元以上100万元以下的???;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的??睿欢灾苯痈涸鸬闹鞴苋嗽焙推渌鹑稳嗽?,处5万元以上20万元以下的??睿辉斐芍卮蠡肪澄廴净蛘呱苹档?,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。 


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